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    国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区

       

      7月20日电 国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区工作的指导意见》(以下简称《意见》),要求按照、国务院决策部署,全面推进城镇老旧小区工作,满足人民群众美好生活需要,推动惠民生扩内需,推进城市更新和开发建设方式转型,促进经济高质量发展。

      《意见》强调,要以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,大力提升城镇老旧小区,让人民群活更方便、更舒心、更美好。2020年新开工城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户;到2022年,基本形成城镇老旧小区制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末,结合各地实际,力争基本完成2000年底前建成需城镇老旧小区任务。

      《意见》要求,明确城镇老旧小区任务,重点2000年底前建成的老旧小区。内容可分为基础类、完善类、提升类3类,各地因地制宜确定内容清单、标准。科学编制城镇老旧小区规划和年度计划。养老、卫生、托育等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或计划,以及专业经营单位的相关管线计划,应主动与城镇老旧小区规划、计划有效对接,同步推进实施。

      《意见》提出,建立健全统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制。利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段,开展多种形式的基层协商,主动了解居民,促进居民形成共识。明确项目实施主体,推进项目有序实施,完善小区长效管理机制。

      《意见》要求,建立资金与居民、社会力量合理共担机制。按照谁受益、谁出资原则,积极推动居民出资参与,可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。加大支持力度,将城镇老旧小区纳入保障性安居工程,中央给予资金补助。支持各地通过发行地方专项债券筹措资金。支持城镇老旧小区规模化实施运营主体采取市场化方式,运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资,但不得承担融资职能,杜绝新增地方隐性债务。商业银行依法合规对实施城镇老旧小区的企业和项目提供信贷支持。通过采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式,吸引各类专业机构等社会力量,投资参与各类需设施的设计、、运营。落实税费减免政策。

      《意见》要求,精简城镇老旧小区工程审批事项和环节,构建快速审批流程,积极推行网上审批,提高项目审批效率。完善适应需要的标准体系。推进相邻小区及周边地区联动,加强服务设施、公共空间共建共享。加强既有用地集约混合利用。

      《意见》强调,省级人民对本地区城镇老旧小区工作负总责,要加强统筹指导,落实市、县人民责任,确保工作有序推进。做好宣传引导,形成社会支持、群众积极参与的浓厚氛围。

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